導語：田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的鄉村綜合發展模式，也是鄉村振興的戰略新支點。近日，農業農村部對完善田園綜合體項目基礎環境等內容做了答復。
農業農村部對十三屆全國人大二次會議提出的“關于大力發展田園綜合體，打造鄉村振興戰略新支點”的建議，經商文化和旅游部、財政部、教育部、銀保監會、中國科協，做了答復。
在答復中強調了：（1）中央財政已安排72.7億元，支持552個鄉鎮和62個縣（市）鄉土特色產業的發展。（2）對鄉村旅游和經營主體融合也做了闡述。
關于做強特色產業，拓展產業價值鏈
一、發展鄉土特色產業
1、堅持規劃引領。要求各地以當地資源稟賦和獨特歷史文化為基礎，制定鄉村特色產業發展規劃，有序開發特色資源，做精鄉村特色產業。
2、加強項目示范。從2018年起，中央財政安排72.7億元，支持552個鄉鎮和62個縣（市）發展特色產業，推進產業集群發展。
3、開展宣傳推介。創響一批“獨一份”“特別特”“好中優”的鄉村產業“金字招牌”。
二、優化鄉村休閑旅游
1、加強政策引導。我部印發《關于開展休閑農業和鄉村旅游升級行動的通知》，明確休閑農業和鄉村旅游業態、設施、服務、文化、管理升級五項任務。并會同有關部門出臺《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》、《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018—2020年）》，提出從突出鄉村旅游文化特色、豐富鄉村旅游產業類型等方面，引導鄉村旅游高質量發展。
2、強化示范帶動。我部先后開展了全國休閑農業和鄉村旅游示范創建、中國美麗休閑鄉村推介工作，共創建全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）388個，推介中國美麗休閑鄉村710個。
三、促進農村一二三產業融合
1、培育融合主體。實施新型職業農民培育工程，引導各地培育農村一二三產業融合人才。目前，全國已有農業產業化龍頭企業8.7萬家，其中國家重點龍頭企業1243家，注冊登記農民合作社217萬家，家庭農場60萬個。
2、搭建融合載體。推進政策集成、要素集聚、功能集合、企業集中，建設國家現代農業產業園62個、農業產業強鎮552個，創建農村產業融合示范園200個、各類鄉村產業園1萬多個，形成原料生產、精深加工、體驗展示、物流銷售有機銜接的格局。
3、豐富融合業態。引導經營主體聚焦農業兩頭、生產兩端，跨界配置農業和現代產業要素，促進產業深度交叉融合，推動“農業+”多業態發展，培育蟹稻共生、漁稻共生、中央廚房、鄉村休閑旅游、數字農業等新產業新業態。
4、健全利益聯結機制。積極發展契約型、分紅型、股權型合作模式，形成龍頭企業牽頭、新型經營主體跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，讓農民分享更多產業鏈條增值收益。
完善田園綜合體項目基礎環境
一、完善政策措施。財政部按照2017年中央一號文件有關要求，積極完善扶持政策，把相關資金切塊到省，由地方政府根據相關政策規定，自行研究試點資金和項目管理具體政策。明確田園綜合體“六大支撐體系”建設具體內容，允許各地采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式支持田園綜合體建設。支持各地將現有的農村文化、教育、醫療等專項資金統籌使用，加快推進項目建設。
二、加強基礎設施建設。文化和旅游部通過旅游發展基金補助地方項目資金、文化和旅游提升工程中央預算內投資等財政資金，支持鄉村旅游景區基礎設施、公共服務設施等建設。
三、加強宣傳推介。我部根據不同時節和景點特色，開展以“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”為主題的美麗鄉村休閑旅游推介活動，向社會宣傳推介一批休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，同時通過網站專欄、微信公眾號等互聯網媒體進行廣泛宣傳推介，進一步提升休閑農業和鄉村旅游的社會認知度和品牌影響力，拉動市場消費，促進農民就業增收。
強化科技人才支撐
一、培養基層科技人才。中國科協聯合我部整合科協系統、農業農村系統力量，以實施新型職業農民培訓為抓手，帶動各級科協聯動開展面向新型職業農民、農村科技輔導員、農村婦女等重要群體的科學素質培訓，著力培養綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯的鄉村科技人才。
二、培育新型職業農民。一是強化頂層設計。截至2018年，中央財政累計安排70.9億元支持新型職業農民培育，全國新型職業農民突破1600萬人。二是加大政策扶持。支持新型職業農民對接新型農業經營主體扶持政策、享受創新創業扶持政策，推進新型職業農民和新型農業經營主體“兩新”融合、一體化發展。
三、培養專業人才。2018年，教育部等4部門聯合印發《關于加強農科教結合實施卓越農林人才教育培養計劃2.0的意見》，引導涉農高校加強學科交叉融合，用現代信息等技術改造提升現有涉農專業，針對“互聯網+現代農業”、休閑農業等新產業、新業態，建設一批新興涉農專業，培養一批引領農林業創新發展、多學科背景的復合應用型農林人才，加快推進實用技能型人才培養。
四、強化智力支持。2018年，教育部制定《實施高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018—2022年）》，支持高校加強鄉村振興戰略研究、建設高端智庫、開展鄉村調查、加強城鄉融合發展、農業生態建設、農耕文明、鄉村基層結構與社會治理、社會福祉與村莊民生等理論與政策研究。
來源：農業農村部
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